国际航空运输协会(IATA)呼吁各国政府共同努力，通过重新开放边境，紧急找到重建全球连通性的方法，并继续采取救济措施，在2019冠状病毒病危机期间维持航空公司。
国际航空运输协会的呼吁反映出，由于关闭边境、旅行限制和隔离等政府政策继续扼杀旅行需求，航空业深感沮丧。与去年同期相比，令人失望的“(北半球)夏季旅游旺季”表现得很明显，与5月至6月期间相比，改善微乎其微，五分之四的潜在游客呆在家里。
- 2020年7月的总客流量比2019年低79.8%
- 2020年7月的国际交通量比2019年低91.9%
“保护公民必须成为政府的首要任务。但是，太多的政府在孤立地抗击全球大流行病，认为关闭边境是唯一的解决办法。现在是各国政府共同努力，采取措施恢复经济和社会生活的时候了，同时控制病毒的传播，”国际航空运输协会总干事兼首席执行官亚历山大·德朱尼亚克说。
具体而言，国际航空运输协会呼吁各国政府认识到航空业面临的危机的严重性及其对本国公民的影响;国际航空运输协会敦促各国政府将注意力集中在以下关键问题上:
- 重新开张的边界
- 持续的救济措施
- 全球领导地位
重新开张的边界
尽管有全球协议使航空安全重新启动，但世界在很大程度上仍然对旅行关闭。起飞的指导)由各国政府在国际民用航空组织(民航组织)的领导下，在世界卫生组织(卫生组织)的支持下制定。本指南涵盖旅客旅行的各个方面，并建议采取卫生措施，以保证旅客的安全并降低输入感染的风险。
“大部分航空公司已经停飞半年了。这种情况并没有改善。事实上，在许多情况下，它正朝着错误的方向发展。我们看到各国政府用隔离航空旅客来取代边境关闭。两者都无法恢复旅游和就业。更糟糕的是，各国政府几乎没有通知旅行者，也没有与贸易伙伴协调，就改变了入境要求。这种不确定性破坏了需求。旅游业占全球经济的10%;政府需要做得更好来重新启动它，”德朱尼亚克说。
开放边境的前提是国际民航组织的起飞指导。此外，国际航空运输协会还提出了旅行泡沫，以降低特定市场之间的风险，并预测随着技术的准确性、速度和可扩展性的提高，COVID-19检测将得到更广泛和战略性的应用。
“没有政府希望输入COVID-19。同样，任何政府都不希望看到大规模失业带来的经济困难和相关的健康影响。成功度过这场危机需要谨慎的风险管理和有效的措施。如果政府的政策侧重于安全重启，那么航空业已经做好了充分准备。风险管理是一门成熟的学科，航空公司依靠它来保证旅行的安全。”
国际航空运输协会为各国政府提出了安全重新开放边境的三点行动计划:
- 全面执行国际民航组织的起飞指南。
- 在国际民航组织理事会航空恢复工作队扎实工作的基础上，制定一个商定的共同框架，供各国用于协调安全重新向航空开放边境。
- 制定COVID-19检测措施，将COVID-19输入风险降低到公共卫生当局可接受的水平，从而使边境重新开放成为可能，并确保准确性、速度和可扩展性，同时满足纳入旅行流程的严格要求。
“作为国际民航组织CART的参与者，国际航空运输协会将与各国政府、医疗专家和检测制造商合作，加快提出特别关注利用COVID-19检测来重建信心、重新开放边界、重新启动航空、重新满足需求和恢复就业的建议。事关重大，不能再浪费时间了。”
救济措施
除了一些国内市场外，几乎没有迹象表明该行业将在早期复苏。航空公司继续亏损数十亿美元，并面临着艰难的决定，以调整未来的业务和劳动力规模。
许多航空公司将没有足够的资金来度过无限期关闭，对许多航空公司来说，这种关闭已经超过半年。在这个非常时期，各国政府需要继续采取尽可能大的财政和其他救济措施。这是对经济复苏的一项可靠投资，因为航空公司每保住一个工作岗位，就能支撑更广泛的经济。一个正常运转的航空业将是经济重新获得全部动力的关键因素。”
国际航空运输协会敦促各国政府将救援措施重点放在两个方面:
- 金融救援当前位置航空业今年亏损843亿美元，收入减少50%，飞机和劳动力的固定成本很高，许多航空公司的财务生存能力受到质疑。政府救济一直是关键的生命线。但所给予的救济正在迅速耗尽。政府为破产提供额外金融缓冲的措施至关重要，而这些措施绝不能增加已经膨胀的债务水平。
- 监管救济当前最紧迫的监管放松措施是在全球范围内取消“要么使用，要么失去”的80-20插槽规则。市场的严重不确定性意味着航空公司需要灵活地调整航班时刻表以满足需求，而不会因为没有使用已分配的机位而受到惩罚。当市场需求下降时，航空公司无法承担空机飞行的代价。同样，当机会出现时，他们也不能放弃收入。
包括中国、巴西、墨西哥、新加坡、澳大利亚和新西兰在内的许多政府已经批准了2020年冬季季节(2020年10月至2021年3月)的豁免，认识到在这一极端混乱时期规划时间表受到严重限制。不幸的是，许多政府都希望在航空运输政策方面发挥领导作用的欧盟委员会(EC)低估了危机的严重性，并在拖延:
- 欧盟委员会表示，交通将恢复到之间2020年2月水平的75%和85%(大多数市场在2019冠状病毒病之前)的冬季。这比行业预期要乐观得多。
- 此外，欧盟委员会认为，在10月中旬批准豁免将为航空公司和机场提供足够的窗口期，以应对航空史上最具挑战性的时刻。鉴于目前的特殊情况，在过去几周里，机场和航空公司都一直在呼吁政府尽早提供明确的信息。他们与独立的时段协调员共同商定了条件，以使欧共体迅速取得进展。
“欧盟委员会(European Commission)推迟批准北半球冬季赛季80-20时段规则的全赛季豁免，对每个人都不利。航空公司和机场将会争抢，而消费者的不确定性只会增加。随着委员会从夏季活动中回来，批准整个赛季的豁免应该是航空业优先考虑的事项。”德朱尼亚克说。
全球领导地位
“各国政府合作制定了安全重启航空的指导方针。但是他们并没有进行合作，重新开始。这就是为什么90%的国际航班已经停飞。需求是存在的。当边境开放而没有隔离时，人们就会飞。但政府如何管理局势存在太多不确定性，乘客们很难重拾出行的信心。
事实上，扼杀航空业的原因是政府没有管理好开放边境的风险。相反，它们有效地封锁了全球流动性。如果这种情况继续下去，对全球连通性的损害可能会无法弥补，这将对经济和公共卫生产生严重后果。
安全重启航空的全球协议已经达成一致，没有哪个行业像航空业一样在成功实施全球安全计划方面经验丰富。但我们需要各国政府发挥领导作用，管理风险，树立不被病毒打败的心态。然后，通过测试、技术、科学和决心，我们可以重新开放边境，让世界再次运转起来。”
访问7月份航空旅行增长缓慢(pdf)，作者:国际航空运输协会首席经济学家Brian Pearce
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